来了！新一届联合国大会
—2024—
第78届联合国大会闭幕
General Assembly of the United Nations
© 联合国图片/Evan Schneider | 第78届联大闭幕现场
联合国大会第78届会议于纽约时间9月10日圆满闭幕，结束了国际外交动荡的一年，并强调了各国团结应对紧迫挑战的必要性。
联合国秘书长古特雷斯表示，过去一年贫困、不平等和冲突持续存在，并且是有记录以来最热的一年。在78届联大的最后一次全体会议上，他强调了全球社区团结一致所获得的“希望和令人鼓舞的成绩”，并赞扬了大会主席弗朗西斯的领导力。
他说：“如果我们共同努力，人类面临的挑战并不是不可逾越。” 古特雷斯重申，联合国和多边体系本身只能在成员国做出承诺的情况下发挥效力。
他说：“在我们庆祝联大第78届会议的成就之际，让我们也展望第79届会议，期待它成为一个世界能够实现信任、解决方案与和平的时刻。”
© 联合国图片/Evan Schneider | 离任联大主席弗朗西斯发表讲话
多事之秋
在以联合国大会第78届会议主席身份最后一次向联大发言时，来自特立尼达和多巴哥的资深外交官弗朗西斯（Dennis Francis）回顾了本届联大的主要成就以及他担任主席期间的工作。
他说：“我们在去年9月以一个特别繁忙但成功的高级别周开始了会议，其中包括可持续发展目标峰会和关于发展融资的高级别对话，以及多边外交的其他一些重大成就。”
他强调，联大主席工作的一个关键方面是确保联合国与其80亿全球公民的相关性。他访问了31个国家，并会见了广泛的利益攸关方：从政府领导人到学生、妇女、民间社会和流离失所家庭。
他说：“我对海地、南苏丹和乌克兰的访问尤其感触深刻，因为这些国家正面临冲突、不安全和侵略。” 他还强调，联合国在这些地区的努力“真正拯救了生命”。
以色列和巴勒斯坦“占据重要位置”
弗朗西斯表示，尽管他未能在冲突持续的地区与以色列和巴勒斯坦民众直接会面，但那里的事态发展仍然是他最关心的事态。
他与包括罗马天主教教皇方济各在内的全球领导人讨论了这一危机。他真诚地希望正在进行的外交努力能够促成停火，即使只是暂时的，并希望这能以某种方式推进一个实现持久和平的政治进程，从而造福该地区的人民。
© 联合国图片/ Mark Garten | 联合国秘书长古特雷斯会见新一届联大主席菲勒蒙·扬
挑战“并非超出我们能力”
弗朗西斯在讲话结束时提醒各国大使，尽管全球社会面临的挑战是复杂的，但“这些挑战绝对不超出我们所能克服的能力”。
他强调了团结的重要性，呼吁各国利用所有可用资源应对全球挑战，以建设一个更加安全的未来，同时重申了联合国作为“世界上最伟大的正义力量之一”的重要性，强调必须努力维持其持久性。
他说：“让我们迎接挑战。让我们履行我们所做出的承诺，并团结一致，共同建设一个尊重所有人民希望和梦想的未来，真正团结各国。正如伟大的纳尔逊·曼德拉曾经说过的，‘在事情未完成之前，一切都看似不可能’。”
© 联合国图片/Evan Schneider | 第78届联大主席弗朗西斯将象征联大主席权力的木槌转交给新一届联大主席菲勒蒙·扬
菲勒蒙•扬接任大会主席
与会各国代表还现场见证了喀麦隆前总理菲勒蒙•扬（Philemon Yang）宣誓就任新一届、联合国大会第79届会议主席。
菲勒蒙·扬强调，他将忠实地履行联大主席的职责，以“忠诚、谨慎和良知”行事，并承诺将始终按照《联合国宪章》和道德守则，为联合国的最佳利益行使联大主席的权力。
随后，弗朗西斯宣布第78届会议闭幕，并将标志性的主持会议时宣布开会和闭会所用的木槌移交给菲勒蒙·扬。
—2024—
第79届联合国大会开幕
General Assembly of the United Nations
纽约时间9月10日下午3时，联合国大会新任主席菲勒蒙•扬宣布，联大第79届会议正式开幕。本届会议的主题为“求同存异，促进和平、可持续发展和世界各地每个人的人类尊严（Unity in diversity, for the advancement of peace, sustainable development and human dignity for everyone, everywhere）”。
© 联合国图片/Evan Schneider | 第79届联大主席菲勒蒙·扬宣誓就职。
多边合作应对全球挑战
联合国大会主席菲勒蒙·扬在就职演讲中详细阐述了他的任期愿景，呼吁国际社会通过多边合作应对全球挑战。他特别强调了气候变化、冲突、贫困和不平等问题，呼吁各国共同努力，推动可持续发展、和平与安全以及保障人权。
菲勒蒙·扬强调了重申对多边主义和国际合作的承诺的必要性，并表示多边主义使我们能够利用集体资源和智慧，实现人类最伟大的愿望：和平、公正和可持续发展。
他计划在任期内专注于团结多样性、促进和平、实现可持续发展以及维护人类尊严。他还提到，将优先考虑语言多样性和性别平等，以确保所有声音都被听到和重视。
他特别强调了对非洲国家、最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿国家的支持，承诺帮助这些国家克服结构性障碍，促进可持续发展。同时，他呼吁联合国会员国增加代表团中的女性比例，以推动性别平等。
菲勒蒙·扬还重申了联合国作为多边主义平台的关键角色，表示将致力于改革安理会和振兴联合国大会。他强调：“联合国大会是我们充分履行承诺的最强大平台。”
他承诺将以最高的诚信和专业标准履行职务，致力于通过团结合作创新和实施全面的解决方案，以应对国际社会面临的紧迫问题。
2024年6月6日，联合国大会以鼓掌通过方式选举菲勒蒙·扬为联大第79届会议主席。菲勒蒙·扬曾于2009年至2019年担任喀麦隆总理。他以这一身份代表国家元首出席了多次重要的高级别区域和国际会议。
© 联合国图片/ Eskinder Debebe | 联合国秘书长古特雷斯在第79届联大首次全体会议上致辞
重建信任 团结合作
联合国秘书长古特雷斯在新一届联大的首次全体会议上发表讲话，祝贺菲勒蒙·扬当选联合国大会主席，并赞赏了他在愿景陈述中对金融和科技等关键优先事项的关注。古特雷斯还在发言中对第78届会议主席弗朗西斯任期内的工作表示感谢。
古特雷斯向各国代表指出，当今世界仍面临诸多严峻挑战；而联合国自建立伊始，就一直是提供多边解决方案的场所。他说，“在这里，人们互相尊重，并且尊重人权和人类尊严。”
他强调，目前仍有多项全球性问题亟需解决，包括需要让可持续发展目标重新走上正轨，消除贫困与不平等；推动经济进步与创造就业，尤其是为妇女和青年提供机会；弥合政治分歧，终结冲突；应对气候变化所带来的灾难；确保发展中国家获得所需的资金；给予各国在全球金融、和平与安全机构中更平等的发言权；确保人工智能等新技术推动人类进步而非制造障碍等。
古特雷斯说：“循序渐进，逐一解决，我们就能重新建立对彼此以及对通过合作和团结所能取得成就的信任和信心。”
最后，他呼吁各国重申对和平和公正未来的承诺，并强调联大在实现这一未来中不可替代的作用。
联大高级别周将拉开帷幕
联大第79届会议标志着全球加速实现17个可持续发展目标努力的重要里程碑。其中，最受瞩目的是将于9月22日至23日举行的未来峰会。届时，世界各国领导人将齐聚纽约联合国总部，就如何创造更美好的现在和保护未来达成新的国际共识。
有效的全球合作对我们的生存日益重要，但在缺乏信任的国际环境下，很难实现这种合作。未来峰会将为重建信任提供契机，证明国际合作能够有效应对当前和未来的各种挑战。峰会旨在实现两个目标：加快努力，履行我们现有的国际承诺；采取具体措施，应对新出现的挑战和机遇。
世界各国领导人将在联合国召开会议，通过《未来契约》，该契约的附件将包括《全球数字契约》和《子孙后代问题宣言》。
什么是联合国大会？
联合国大会是联合国的主要决策机构。它由所有会员国组成，为就《联合国宪章》所涵盖的全部国际问题进行的多边讨论提供了一个独特的论坛。联合国193个会员国中的每一个会员国都有平等的投票权。
1. 根据安全理事会的建议任命秘书长
2. 选举安全理事会非常任理事国
3. 批准联合国预算
联大在每年9月至12月举行常会，其后视需要举行。它通过专门的议程项目或分项目讨论具体问题，最终通过决议。
尽管危机日益加剧
离任联大主席仍 “看好联合国”
© 联合国图片/Mark Garten | 第78届联大主席弗朗西斯会见媒体
第78届联大主席弗朗西斯在任期即将结束之际于纽约总部召开记者会，称他在联合国主要决策机构掌舵的一年是 “终生的荣耀”，加快可持续发展目标投资的里程碑式宣言以及关于加沙冲突的三项决议是在他任内取得的成就之一。
联大主席是联合国大会的主持人，负责领导大会的会议和事务。每年选举产生一位主席，任期一年，通常从九月份开始，在下一届联大开幕时结束。
主席的职责包括：确保联大的日常会议和特别会议顺利进行；在国际事务中代表联大，参与外交对话或调解工作；协调会员国之间的不同意见，帮助推动达成共识；管理议程、决议和各类联大事务。
联合国大会主席的选举通常遵循区域轮换制度，不同地区的候选人轮流担任这一职位。
关注可持续发展
联合国大会由联合国所有193个会员国组成，来自特立尼达和多巴哥的资深外交官弗朗西斯将 “和平、繁荣、进步和可持续性”作为他担任主席期间的关键词。
他说，这始于去年9月可持续发展目标峰会上通过的具有里程碑意义的政治宣言，大会在第78届会议的第一个正式行动中批准了该宣言，为“实现可持续发展目标的努力带来了紧迫性”。
关于大流行病的预防、准备和应对；促进全民健康覆盖和根除结核病这三个卫生相关问题的高级别会议在结束时也分别发表了政治宣言。
他补充说：“与此同时，发展筹资问题高级别对话就改革全球金融架构的必要性达成了广泛共识，以便为我们实现2030年可持续发展的宏伟目标提供必要的实施资源。”
© 联合国驻乌克兰办事处
可持续发展周开幕
联合国大会还在去年12月举行了一次非正式全体会议和联合国人权奖得主颁奖仪式，纪念《世界人权宣言》发表75周年。
今年4月，弗朗西斯召集了联大有史以来第一次“可持续发展周”，重点关注旅游、交通、基础设施和能源等问题，而关于债务可持续性的旗舰活动则强调了处境特殊国家的关切。
“可持续发展周”致力于为5月在安提瓜和巴布达举行的第四次小岛屿发展中国家问题国际会议和下周在纽约开始的未来峰会造势，并推动全球努力实现可持续发展。
弗朗西斯说：“自始至终，我们都牢记建设可持续和平的核心责任，这是联合国任何支柱工作取得成功的关键。”
紧急特别会议复会
弗朗西斯补充说，在中东地区令人震惊的暴力升级之后，联大采取了大胆行动，恢复了其第十届紧急特别会议。
根据联合国大会于1950年通过的“联合一致共策和平”决议，如果安理会“未能行使其维护国际和平与安全的主要责任”，联合国大会可在24小时内召开“紧急特别会议”。
中东问题决议
弗朗西斯说，联大就此通过了三项重要决议。
第一项决议呼吁保护平民，履行法律和人道主义义务；第二项决议要求立即停火，所有各方遵守国际法规定，释放所有人质，确保人道主义准入。
第三项决议确定巴勒斯坦国有资格成为联合国会员国，并建议安理会积极考虑这一事项。
他说：“大会提出的这些要求代表了国际社会的意愿，正如我在多个场合经常说的那样，我今天在这里直截了当地重申这些要求。现在是停止加沙暴力的时候了。”
© 纽约市教育局/John Brown
性别平等行动
弗朗西斯还对联大在性别和青年方面的工作表示自豪。这包括重新设立性别平等咨询委员会，以及在联合国总部或世界其他地方经常与年轻人接触。
即将卸任的弗朗西斯还指出了他在执政期间取得的另一项重大成就，即提高了人们对海平面上升所构成威胁的认识。
他说，各国元首和政府首脑将在本月晚些时候讨论这一问题，“以便为今后的工作指明具体方向”。
一个独特的组织
记者们向弗朗西斯提出了一些问题，包括鉴于中东危机、乌克兰战争和气候紧急情况等挑战，他对联合国发挥关键作用的能力持乐观还是悲观态度。
他回答说：“出于多种原因，我对联合国的未来持乐观态度。因为在这个星球上，没有任何一个组织能像联合国一样，有能力或有决心做联合国所做的事情。其他任何地方都不存在这样的组织”。
他强调，联合国有能力召集193个国家，让它们“以理性、文明的方式”讨论各自的问题和关切，以寻求解决方案。
他说：“我们可能并不总是以我们想要的方式获胜，但联合国所遵守的价值观和原则，即通过谈判与和解以和平方式解决争端，意味着并允许每个人来到这里，就我们时代的重要问题自由、公开地表达自己的观点。”
“因此，用金融市场上的一个术语来说，我仍然看好联合国。”
实习编辑：郭佳芯 刘芳资料来源：联合国新闻